Riesco

Rivero

Micca

Meneghini

Datos para el planeamiento

Consultas a:  iadqdt@gmail.com 

Archivos en la red que pueden bajarse:

 Proyecto de país y sector Salud

http://ar.geocities.com/proyectoqdt21/salud.doc  

 Proyecto de país y sector Educación

http://ar.geocities.com/proyectoqdt21/educ.doc 

Propuesta de una metodología analítica expeditiva para determinar las acciones, trabajos y obras por área geográfica

Ejemplos:

Plan de Transporte de la República

Prioridades trabajos acciones y obras en Pcia. de Córdoba por Departamento

Introducción

Para diseñar un Proyecto de País, se debe partir por una parte de un diagnóstico y luego proyectar los valores al futuro con una tendencia actual y una deseada a los fines de llegar a la meta que nos proponemos.

Para llegar a la meta deberán corregirse las desviaciones que se produzcan a lo largo del tiempo, además de subsanar situaciones de coyuntura que afectan a los habitantes del área bajo estudio.

En este breve trabajo se harán consideraciones relativas a la metodología a aplicar para lograr lo propuesto con relativa seguridad y con rapidez.

Por otra parte se analizará las implicancias operativas de las circunstancias que afectan en relación al tiempo a la actual estructura social, ya que es la variable básica a lo largo de la cual se operará

Finalmente se trazará un diagnóstico expeditivo, indicando las principales variables a corregir y finalizando con una proyección de algunos parámetros socioeconómicos a los fines de determinar los pasos a seguir contando con un control de gestión adecuado.

1-Aspectos generales

Sabemos que en todo ámbito la economía debe estar al servicio del hombre y en consecuencia los trabajos, obras y acciones a ejecutar con los recursos disponibles son los que surjan de parámetros que tengan en cuenta fundamentalmente la persona

Como una primera aproximación, para determinar las acciones a ejecutar, se deben basar en estadísticas de salud, que son las que reflejan acabadamente la situación del ser humano en una determinada región.

Como las estadísticas de salud son muy amplias y cubren  diversos ámbitos, se estima que deben utilizarse aquellas más simples y que estén permanentemente disponibles. Tal es el caso de la tasa de mortalidad proporcional por grupo etáreo, que no es más que la tasa de fallecidos en un determinado periodo y sin establecer la etiología

2-Síntesis  técnica

a-Indicadores

De un análisis pormenorizado surge que para una primera etapa cabe utilizar entre otros

expresados en tasa por mil nacidos vivos:

1-Mortalidad de menores de 28 días: un valor elevado refleja falencias tanto en el sistema educativo como de salud

2-Mortalidad entre un mes y un año: un valor alto significa problemas serios en el desarrollo económico y por ende en la planificación regional

3-Mortalidad entre un año y 4 años: para valores altos se está ante la ausencia de adecuada infraestructura y deficiencias graves en medio ambiente (agua potable, desagües, zoonosis, bromatología, etc.)

Los indicadores anteriores se pueden obtener con facilidad y actualizados en Internet en la página del INDEC, o en la información disponible en el Ministerio de Salud de la Nación y también en los ministerios provinciales 

b-Aspectos operativos

Los valores pueden expresarse a su vez en % con respecto al promedio nacional y luego aplicar rangos simples dando el mayor rango al que tiene el indicador más desfavorable

Sumando los rangos se puede obtener las prioridades por cada área geográfica.

A lo anterior cabe ajustarlo aplicando rangos también a la población, (mayor rango, mayor población) y entonces sumando todos los rangos de cada área geográfica se obtiene lo que llamaríamos vulnerabilidad del área que indica a donde se debe actuar prioritariamente.

Elementos para elaborar un Plan de Transporte Nacional

  1-Aspectos básicos

Los indicadores utilizados son:

Población 2001, indigencia, % indigencia, índice de .masculinidad, crecimiento intercensal, deficiencias en salud, educación, desarrollo económico. Medio ambiente e infraestructura, superficie, habitante /km2, PBI / habitante, PBI 2001,  Educación establecimientos, Habitante por establecimiento educativo, kilómetros de red vial, habitante por km vial, industrias manufactureras, habitantes/ industria manufacturera Industrias mineras, habitantes por industria minera, camas hospitalaria, habitantes por camas hospitalarias

Se trabaja con los rangos de cada indicador para las provincias y luego se lo relaciona con el rango de la provincia virtual (que es la provincia con  sus parámetros igual al promedio ponderado de todas las provincias de la República)

2-Primeras conclusiones

Si se trabaja con los rangos referidos a los indicadores y relacionados con la provincia virtual (promedio) resulta:

1-De la consideración de todos los indicadores, convendría empezar a trabajar fundamentalmente con las provincias:

Mendoza Corrientes La Rioja  Santa Cruz Formosa Tucumán  B. Aires Santiago Estero Chaco Salta Misiones

 2-Desde el punto de vista del desarrollo económico y de la  necesidades de infraestructura las provincias en las que se debería actuar son:

 Catamarca Santa Cruz  San Juan La Rioja Misiones Jujuy Santiago del Estero Formosa Chaco

 3-Desde la perspectiva de las necesidades que posee  la industria manufacturera y minera las provincias con especial prioridad son:

 Santa Fe San Luis Tucumán Salta Río Negro Cap. Federal Mendoza San Juan Entre Ríos Córdoba B. Aires

 4-En el gráfico 4 se han consignado una serie de indicadores, según los mismos el orden de las provincias de mejor calidad de vida a menor en relación a la provincia virtual es:

 Cap.Federal La Pampa Santa Fe Río Negro Mendoza Córdoba Entre Ríos Tucumán San Juan B. Aires aaProv.virtual Corrientes Jujuy San Luis Neuquen Chubut Catamarca Salta T. Fuego Formosa Santiago Estero La Rioja Chaco Misiones Santa Cruz

 En consecuencia:

Sobre los lineamientos que fije el Ministerio Nacional de Planeamiento Federal y las sugerencias del plan del Dr. Guillermo Laura, se deberán fijar de acuerdo a las provincias indicadas más arriba los tramos que se irán ejecutando cada año de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias

 3-Gráficos (no se incluyen)

 4-Listados de prioridades según gráficos

 Graf1 : La Pampa Cap.Federal Río Negro Chubut San Luis Entre Ríos  T. Fuego Catamarca Jujuy Córdoba Santa Fe Neuquen  San Juan aaProv.virtual  Mendoza Corrientes La Rioja  Santa Cruz Formosa Tucumán  B. Aires Santiago Estero Chaco Salta Misiones

 Graf2: Cap.Federal Córdoba Neuquen  La Pampa Chubut  Santa Fe Entre Ríos Río Negro Mendoza Salta San Luis Tucumán T. Fuego B. Aires Corrientes aaProv.virtual Catamarca Santa Cruz  San Juan La Rioja Misiones Jujuy Santiago Estero Formosa Chaco

 Graf3 : Formosa T. Fuego  Catamarca Santiago Estero La Rioja Santa Cruz Jujuy Corrientes Chaco La Pampa Chubut Neuquen Misiones Santa Fe San Luis Tucumán aaProv.virtual Salta Río Negro Cap.Federal Mendoza San Juan Entre Ríos Córdoba B. Aires

 Graf4 : Cap.Federal La Pampa Santa Fe Río Negro Mendoza Córdoba Entre Ríos Tucumán San Juan B. Aires aaProv.virtual Corrientes Jujuy San Luis Neuquen Chubut Catamarca Salta T. Fuego Formosa Santiago Estero La Rioja Chaco Misiones Santa Cruz

  

Córdoba  elementos para elaborar un plan de desarrollo

1-Introducción:

Ordenados por rangos los indicadores referidos a Educación y Salud, Planificación y desarrollo, y Medio Ambiente e infraestructura, surgen las áreas prioridades donde el rango es mayor y en consecuencia donde es necesario  actuar primero.

Sobre la base de los indicadores se debe estudiar pormenorizadamente la región y luego con la participación a la población fijar prioridades consensuadas.

2-Primeras conclusiones:

De acuerdo a los indicadores utilizados existe una marcada diferencia en el desarrollo entre los Departamentos del Norte y del Oeste respecto a los otros. Sin embargo zonas que aparecen con buenos parámetros en algunos rubros tienen otros muy deficientes, tal el caso de Roque Sáenz Peña por ejemplo pero sin dejar de lado a Gral. Roca o Córdoba o Río Cuarto.

Esto parece indicar la necesidad de un plan integral de desarrollo regional, un plan ejecutivo consensuado.

Los departamentos prioritarios sobre los que se debe actuar según los indicadores son de menor a mayor prelación:

Educación y Salud: Marcos Juárez Punilla Gral. Roca Córdoba Sobremonte Ischilin Unión Río Cuarto  Pr.R.S.Peña Minas Pocho

Planificación y desarrollo económico-social: San Justo Córdoba Gral. Roca Punilla Calamuchita San Javier Santa Maria Juárez Celman Río Primero  Marcos Juárez San Alberto Tulumba Totoral Minas Pocho Sobremonte

Medio Ambiente e infraestructura: Colón Punilla Río Segundo Calamuchita Córdoba Río Primero San Justo Gral. Roca Río Seco San Javier Totoral Tulumba Pr.R.S.Peña Sobremonte Ischilin Minas Pocho

3-Listados completos según indicadores de prioridades de menor a mayor:

Educación y Salud Río Primero Río Segundo Juárez Celman Totoral Calamuchita Río Seco San Justo Santa Maria Colón Tercero Arriba Tulumba Cruz del Eje      San Alberto Gral. San Martín San Javier Promedio provincial Marcos Juárez      Punilla Gral. Roca Córdoba Sobremonte Ischilin Unión Río Cuarto        Pr.R.S.Peña Minas Pocho

Planificación y desarrollo. Pr.R.S.Peña Unión Cruz del Eje Ischilin Río Seco Río Segundo Colón         G. San Martín Río Cuarto Tercero Arriba Promedio provincial San Justo    Córdoba      Gral. Roca Punilla Calamuchita      San Javier Santa Maria Juárez Celman  Río Primero  Marcos Juárez      San Alberto Tulumba Totoral Minas Pocho Sobremonte

Medio Ambiente e infraestructura. Juárez Celman Santa Maria Unión   G. San Martín     Marcos Juárez            San Alberto Cruz del Eje Río Cuarto Tercero Arriba Promedio provincial  Colón Punilla         Río Segundo Calamuchita Córdoba Río Primero San Justo Gral. Roca Río Seco      San Javier Totoral Tulumba Pr.R.S.Peña Sobremonte Ischilin Minas Pocho

Víctor Biondi

Es moral y es político (el problema)

Por Alberto Asseff *

El vuelo es gallináceo;

por eso nos llevamos

puestos todos los alambrados

Creo que todos coincidimos en dos cuestiones: que tenemos un gran problema nacional y que su raíz es política. Llama la atención, pues, que compartiendo el diagnóstico y siendo conscientes de cuál es la terapéutica básica, no acertemos a darle tratamiento a la Argentina enferma.

Generalmente, el tramo más complejo de una patología se halla en diagnosticarla correctamente. Hecho un pertinente encuadre, la curación resulta relativamente más sencilla.

Sin embargo, hace décadas que sabemos – y lo expresamos – que nuestro problema es político y que su origen es moral. El decaimiento de los valores comenzó hace añares. Una vez que empezó esa decadencia se tornó irrefrenable y, peor, se retroalimentó de modo que su profundización creció geométricamente.

¿Qué pasa que no podemos darle solución moral y política al problema moral y político que sufrimos? Sucede que está gravísimamente enfermo el productor de anticuerpos, es decir la política. A un problema político le cabe una solución desde la política, pero hete aquí que la política es el problema. Una encerrona perfecta, peor que un intrincado laberinto. De éste es posible zafar, pero ¿cómo salir de un encierro?

El 8N, por caso, multitudes se autoconvocaron y manifestaron por todo el país. Expresaron una vasta insatisfacción, fuerte indignación y larga protesta. No obstante, erraron en lo esencial: exteriorizaron su repugnancia por todo lo que tenga olor o sabor a política. No impugnaron sólo a la política propia del gobierno de turno, sino a toda la política ¿Cómo, entonces, se puede encauzar, estructurar, darle forma al cambio reclamado?

A la mala política sólo la puede sustituir la buena política. Los argentinos tenemos dolorosísima experiencia del redondo fracaso de los intentos de suprimir la política como consecuencia de la tacha que merecía a la sazón su podredumbre y/o su ineficacia. Cuando el probo y buen administrador presidente Arturo Illia cayó el 28 de junio de 1966 el país entero – o prácticamente – saludó al dictador que lo habría de suceder. Prometía modernizar estructuras y terminar con la mala y vieja política ¿Qué es lo primero que hizo el flamante mandamás? Abolir la política, llegando hasta confiscar los bienes de los partidos disueltos. Y explícitamente lanzó la consigna de los tres tiempos: primero, el tiempo económico; luego el social y, al último, el político. Nunca se produjo un error más fenomenal. Creo que en el mundo entero no existió un yerro de esa dimensión. Si habíamos caído en la frustración producto de la “mala y vieja política”, lo prioritario era construir la buena y nueva política. De entrada, nomás.

Porque el riesgo de postergar la labor de reconstruir la política radicaba en que cuando se dispusiese acometer esa misión, las condiciones la tornarían imposible. Así fue. Antes que llegase “el tiempo político” advinieron el “Cordobazo” y los gérmenes del terrorismo subversivo. El 8 de junio de 1970, el inicialmente gran jeque cayó en la absoluta orfandad. El efecto fue devastador: la ‘mala y vieja política’, que diera lugar al golpe de Estado de 1966, resurgió – empeorada – como si nada hubiese acaecido. El malogro nos retrotrajo. Por eso, apenas un lustro después – en 1976 – otro golpe arribó, también – es inocultable – en un manto de expectativas favorables ¿Qué medidas ‘revolucionarias’ adoptó de arranque el elenco golpista? Disolver a los partidos y “guardar las urnas”, suprimiendo la actividad política. Siete años después, en el marco de las derrotas moral (se combatió al terrorismo con métodos ilegales), sociocultural (los valores morales agudizaron su declinación),económica ( la “tablita” fue letal, junto con el exponencial aumento de la deuda externa ), política (no se erigió la nueva y buena política, limitándose a congelar a la mala y vieja ) y militar (en Malvinas y Atlántico Sur, porque nuestra rendición no sólo nos hizo perder temporariamente las islas irredentas, sino también los otros archipiélagos y los espacios marítimos aledaños), “los reorganizadores” se tuvieron que ir sustituidos por la ‘mala y vieja política” descongelada. Retrotracción, otra vuelta de tuerca decadente.

Nos acercamos a los treinta años de democracia. El balance, muy provisorio y para nada taxativo, indica que tenemos un millón de “ni-ni” – jóvenes que ni estudian ni trabajan -, una incipiente, pero volcánica guerra territorial en las villas que está librando a balacera suelta el narcotráfico, una violencia vandálica y delictiva creciente, una corrupción galopante, una amenazante inflación que habla a las claras sobre agudos desequilibrios macroeconómico-sociales y, por sobre todo, una ineficacia de gestión alarmante. Ésta última es notable en los transportes, especialmente el ferrourbano. Cuantiosísimos subsidios que fueron a parar a la codicia corrupta de muchos delincuentes de guante blanco, simultáneamente con los peores ferrocarriles del planeta, casi sin exagerar.

La Argentina saldrá airosa con buena política. Construirla requiere participación cívico-ciudadana – valga el adrede pleonasmo - y varias C: compromiso, confianza, credibilidad, convicción, cohesión y concertación. Unión, en un solo vocablo.

A la buena política no la trae la cigüeña y tampoco llueve. No viene de arriba, sino que se la labora abajo. No es un milagro, salvo el ‘milagro’ del trabajo que es menester para construirla. Los dirigentes que soñamos tener y disfrutar son los que engendramos nosotros, con nuestra participación y acción. Empero, si tomamos parte y actuamos partiendo de la falacia de que no queremos ‘hacer política’, el resultado es inexorable: la mala y vieja política seguirá en el trono. Que no nos representa y menos satisface, ¡claro que es así! Pero si la queremos representativa y satisfactoria, tenemos que construirla, arremangándonos. No viene por generación espontánea.

Por ahora, el escenario político-social tiene algo mucho peor que el pésimo gobierno nacional actual. Es la falta de una alternativa sólida y, obviamente, confiable. Si lo podemos decir es porque lo hemos pensando. Ya se sabe, a un buen pensamiento le corresponde una buena acción. Es tiempo para ponerse resueltamente manos a la obra.

*Diputado nacional por el partido UNIR-Provincia de Buenos Aires

www.pnc-unir.org.ar